Разведки иностранных государств - Формы предварительного расследования и их соотношение Франции, Италии, ФРГ, Англии, США - США - организация подслушивания
- Details
- Parent Category: Лекции
- Published: 20 July 2014
Акции по организации подслушивания имеют определенную политическую направленность. «Совершенно очевидно, что предоставленное ФБР для более успешной борьбы с уголовной преступностью право подслушивать телефонные разговоры и перлюстрировать корреспонденцию прежде всего в полной мере используется для преследования прогрессивных организации и их членов».
Как подчеркивали американские исследователи, от законодательных ограничений подслушивания не следует ожидать, что они сами по себе приведут к желаемым результатам: слишком маловероятна возможность действительного изменения практики полиции в этой области. По словам проф. Л. Мейерса, даже после установления определенных законодательных гарантий «есть основания считать, что незаконное подслушивание телефонных разговоров полицейскими служащими продолжается в большем масштабе, чем обычно предполагают».
Прокуратура. Второй наиболее важный орган предварительного расследования в американском уголовном процессе — это прокурор (публичный обвинитель). В США возбуждение и осуществление уголовного преследования почти полностью сосредоточены в руках прокуроров. Прокурор и его аппарат непосредственно участвуют в расследовании. Прокурор, действует в непосредственном контакте с полицией. При этом возможны различные варианты сочетания прокурорского расследования и расследования, производимого полицией. Прокурор может целиком опираться на данные полицейского расследования пли использовать их в качестве вспомогательного материала. Иногда он проводит следственные действия, с тем чтобы дополнить данные, полученные в результате уже законченного полицейского расследования. Прокурор вправе также игнорировать выводы полиции и провести свое собственное расследование.
Специальные следственные подразделения имеются не только в составе департамента юстиции, выполняющего роль федеральной прокуратуры, по и в аппаратах прокуратур штатов и местных прокуратур. В прокуратуре расследование проводится по наиболее сложным делам — о преступлениях в области торгового оборота, коррупции и т. п.
Среди органов предварительного расследования, составляющих вторую категорию, т. е. тех из них, которые наделены правом на принудительный вызов и допрос свидетелей (subpoena power), наибольшим своеобразием отличается большое жюри (grand jury), которое более известно как орган предания суду.
Большое жюри. Это коллегиальный орган, создаваемый из представителей состоятельных слоев населения. Состав жюри определяется по жребию на основе списков налогоплательщиков или избирателей. В ряде штатов жюри комплектуется по непосредственному усмотрению местных властей. Обычная численность жюри от 12 до 23 человек, но иногда количество членов жюри значительно меньше (в некоторых штатах даже 5 человек). Продолжительность сессии большого жюри, как правило, не более месяца, но в некоторых случаях предусмотрена возможность продления этого срока судом.
Чаще всего участие большого жюри в предварительном расследовании сводится к тому, что оно оказывает содействие прокурору или полиции в производстве определенных следственных действий. Ни о каком объективном и всестороннем расследовании при этом не может быть и речи. Прокурор на основе заранее произведенных им или полицией допросов отбирает для вызова на заседание большого жюри именно тех свидетелей, показания которых подкрепляют версию обвинения. Неявка свидетеля по вызову прокурора, сделанному от имени большого жюри, может повлечь ответственность за неуважение к суду. На заседании большого жюри происходит процессуальное закрепление показаний этих свидетелей, поскольку показания даются под присягой и могут впоследствии лечь в основу обвинительного приговора.
Фиксирование свидетельских показаний исключительно в 'благоприятном для обвинения духе обеспечивается еще и тем, что заседания большого жюри проходят в обстановке секретности и без какого-либо участия обвиняемого и его защитника.
Таким образом, предварительное расследование, осуществляемое большим жюри, — это в основном деятельность, протекающая фактически под руководством прокурора. Совсем не случайно в среде американских юристов большое жюри часто называют марионеткой в руках обвинителя (the prosecutor's puppet). Самостоятельное проведение предварительного расследования большим жюри — явление исключительное, потому что обычно оно не располагает для этого ни аппаратом, ни средствами. Небольшая продолжительность полномочий большого жюри не дает ему возможности довести начатое расследование до конца. Вследствие этого в некоторых штатах практикуется создание по распоряжению губернатора особых больших жюри, специально уполномоченных для производства предварительного расследования. Такая необходимость возникает ввиду широкого распространения в условиях американской действительности коррупции государственного аппарата и откровенной продажности как служащих полиции, так и прокуроров.