Разведки иностранных государств - Формы предварительного расследования и их соотношение Франции, Италии, ФРГ, Англии, США - США - Полиция штатов
- Details
- Parent Category: Лекции
- Published: 20 July 2014
Полиция штатов восполняет и подменяет деятельность местной полиции в тех случаях, когда производимое местной полицией расследование оказывается по каким-либо причинам недостаточно эффективным (особенно в сельской местности).
Местную полицию в США представляют как большие полицейские формирования в крупных городах (Нью-Йорк, Чикаго и др.), так и небольшие группы должностных лиц (шерифы, констебли и т. п.) в населенных пунктах, расположенных в сельской местности. Она расчленяется на множество подразделений по функциональному и территориальному признакам. Даже в пределах таких сравнительно мелких административно-территориальных единиц, как графства, имеется по несколько общетерриториальных полицейских органов расследования.
Полиция США ежегодно расследует несколько миллионов уголовных дел, многие из которых носят политический характер. Ее аппарат широко используется для подавления массовых выступлений демократических и прогрессивных сил, направленных против антинародной политики правящих кругов. Вопрос о полномочиях полиции при производстве предварительного расследования имеет особое общественное значение, поскольку он затрагивает интересы самых широких слоев населения.
С целью поддержания авторитета власти правящие круги вынуждены — в меру политической «мудрости» правительства, стоящего в тот или иной период у власти,—маневрировать таким образом, чтобы, с одной стороны, не ослабить эффективность деятельности карательных органов, а с другой,— сохранить видимость следования буржуазно-демократическим принципам, провозглашенным в Конституции США.
Несмотря на некоторые формальные ограничения, полиция в США обладает весьма широкими полномочиями по производству предварительного расследования. Ей предоставлено право производить аресты, допрашивать подозреваемых, а также осуществлять различные следственные действия, направленные на розыск и собирание доказательств. Впрочем, дать сколько-нибудь точный перечень полномочий американской полиции практически невозможно. В США нет специальною закона о статусе полиции, и объем ее полномочий определяется на основании толкования федеральной Конституции п конституций штатов, законов, решений судов и постановлений, изданных местными органами власти.
В уголовном процессе США, как и в английском уголовном процессе, на протяжении долгого времени проводился принцип, согласно которому при судебном разбирательстве могут представляться любые относимые к делу доказательства независимо от того, каким путем они были добыты. По некоторым категориям дел исключение из числа доказательств сознания обвиняемого как полученного против его воли производилось не в силу того, что методы его получения признавались незаконными, а вследствие признания его недостаточно достоверным.
Однако с начала XX века в США наметился постепенный отход от английской концепции. Было выработано правило об исключении из числа доказательств данных, добытых незаконным путем (exclusionary rule), и частности в результате незаконного обыска и выемки.
В 1914 году Верховный суд США постановил, что незаконная выемка является нарушением четвертой поправки к Конституции США, гарантирующей право граждан на охрану от необоснованных обысков и выемок», и что поэтому доказательство, полученное в результате незаконной выемки, не может быть допущено по делу, рассматриваемому в федеральном суде. Таким образом, установленное Верховным судом США правило распространялось только на федеральную полицию.
Позиция, занятая в то время Верховным судом США, не была достаточно последовательной. Верховным судом было признано, что если какое-либо доказательство было незаконно добыто служащими полиции штата, а затем передано представителю федеральной полиции, то последний вправе представить это доказательство в федеральном суде наравне с доказательствами, законность происхождения которых не вызывает сомнений.
В 20-х годах exclusionary rule было принято в штатах Мичиган, Иллинойс и Индиана. Впоследствии оно постепенно было воспринято некоторыми другими штатами. Тем не менее к началу 60-х годов в половине всех штатов это правило так и не получило признания.
В 1961 году Верховный суд США отошел от выработанной им в 1914 году формулы о распространении действия exclusionary rule только на федеральные органы и постановил, что это правило подлежит применению во всех штатах.
Каковы же смысл и значение акции, предпринятой Верховным судом США в отношении полномочий полиции в ходе предварительного расследования? Действительно ли речь идет о реальном ограничении произвола со стороны органов предварительного расследования? На эти вопросы нельзя ответить однозначно.
Прежде всего необходимо напомнить о широко распространенном в буржуазной юридической литературе, в том числе и американской, глубоко неправильном утверждении, что судебная система в буржуазном государстве является реальным гарантом прав граждан против злоупотреблений исполнительной власти. Суд, хотя он и является частью механизма буржуазного государства, разумеется, не может быть полностью уподоблен аппарату исполнительной власти с точки зрения методов разрешения социальных конфликтов и позиции, занимаемой в отношении определенных правовых ситуаций. Это обусловливается, во-первых, самим характером судебной деятельности, не позволяющим без более или менее солидной маскировки бросать вызов существующему в буржуазном государстве законодательству, и, во-вторых, тем, что суд порой, как это не раз случалось в истории США, представляет интересы той фракции господствующего класса, которая в данный момент полностью или частично устранена с ключевых правительственных постов. Если между позицией высших судебных органов и исполнительной властью все же возникают разногласия они не касаются вопросов, сколько-нибудь существенно затрагивающих интересы правящего эксплуататорского класса в целом. Более того, в ведущих капиталистических государствах высшие судебные инстанции, как правило, укомплектованы наиболее консервативными представителями судейского сословия, которые всеми силами противятся любым прогрессивным веяниям.