Разведки иностранных государств - Формы предварительного расследования и их соотношение Франции, Италии, ФРГ, Англии, США - Англия - органы предварительного расследования
- Details
- Parent Category: Лекции
- Published: 20 July 2014
К органам предварительного расследования в традиционном смысле можно отнести только коронера, о котором речь пойдет особо.
Основным, органом, производящим предварительное расследование с позиций обвинения, является полиция.
Полицейское расследование. Имеющая сравнительно недолгую историю английская полиция была создана в первой трети XIX века, т. е. в период, который был назван Mapксом самой позорной и реакционной эпохой английской истории. В 1829 году при деятельном участии министра внутренних дел Роберта Пиля была создана столичная полиция. Позже была сформирована полиция В лондонском Сити, графствах и городских поселениях. В наши дни английская полиция в общих чертах сохранила первоначальную организационную структуру за исключением того, что полиция графств слилась с полицией юродских поселений. Основная особенность организации английской полиции — это формальная разобщенность ее отдельных образований. Непосредственно министру внутренних дел подчинена только столичная полиция. Во главе полиции лондонского Сити стоит назначаемый общим советом Сити комиссар, который независим от начальствующих лиц столичной полиции. Милицейские формирования графств и городских поселений подчиняются специальным полицейским комитетам, образуемым из членов местного самоуправления и мировых судей.
Местные органы власти в лице полицейских комитетов пользуются ограниченной компетенцией по руководству деятельностью полиции, решая только вопросы о финансировании, снабжении и кадрах.
Несмотря на известную автономию отдельных полицейских формирований, министру внутренних дел предоставлен ряд важных полномочий по руководству всей английской полицией. Закон о полиции 1964 года официально закрепил за министром внутренних дел роль органа общего руководства полицией, хотя формально и не возложил на него полную ответственность за деятельность полицейских сил в стране.
Существенное влияние на характер деятельности того или иного полицейского формирования министр внутренних дел может оказывать благодаря предоставленному ему праву сокращать финансирование местной полиции из правительственных фондов, если он посчитает работу формирования недостаточно эффективной. Финансирование возобновляется только после выполнения рекомендаций министра по улучшению деятельности данного полицейского формирования.
Назначение на пост начальника полиции может производиться лишь с одобрения министра внутренних дел.
Министр внутренних дел вправе отстранять от должности начальников полицейских формирований.
Английская полиция является прежде всего органом, выполняющим обязанности по поддержанию общественного порядка. Все ее чины, носящие обычно, за исключением некоторых начальствующих должностных лиц, наименование констеблей, считаются служащими Короны и призваны выполнять ее волю. Основной обязанностью констеблей является «обеспечение королевского мира» и, как следствие этого, предание суду лиц, виновных в его нарушении. Из этой общей формулы проистекают полномочия полиции на производство действий, связанных с розыском и собиранием доказательств, а также на осуществление принудительных мер в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступления.
Во время предварительного расследования констебли обладают значительными полномочиями. Правда, при явном превышении констеблем своих прав существует абстрактная возможность привлечения его к гражданско-правовой ответственности но иску лица, интересам которого причинен ущерб. Однако даже в случае удовлетворения иска возмещение выплачивается не за счет констебля, а из государственных средств.
В английской полиции, в отличие от полиции капиталестических государств континентальной Европы, но существует специального корпуса судебной полиции, служащие которой обладали бы особыми полномочиями по производству предварительного расследования. Все английские полицейские (констебли) пользуются примерно равными правами в этой области, причем их полномочия весьма значительны.
В ходе предварительного расследования английская полиция наделена, в частности, таким важным полномочием, как право на производство обыска и выемки. Эти действия могут ею осуществляться как на основании приказа судьи, издаваемого по ее ходатайству, так при наличии определенных обстоятельств и без него.
Порядок выдачи судебного приказа об обыске определяется нормами общего права и правилами, установленными отдельными статутами. По общему праву судья может выдать приказ об обыске только в случае, когда разыскиваются краденые вещи. В то же время существует значительное число статутов, которые предоставляют судье такое полномочие по делам о самых разнообразных преступлениях. Для получения приказа об обыске полиции достаточно подать судье заявление под присягой, в котором ею удостоверяется наличие обоснованного подозрения о том, что в распоряжении определенного лица находятся предметы, относящиеся к преступлению, факт совершения которого установлен. Но детали о краже и некоторых других преступлениях для получения приказа па обыск не требуется даже доказательств того, что само событие преступления бесспорно имело место.
Таким образом, судебные приказы об обыске выдаются без достаточной проверки обоснованности ходатайства о выдаче подобного приказа. Вместе с тем санкционирование судом действий полиции означает, что к ней не может быть предъявлено никаких претензий на необоснованность произведенного ею обыска.
При определенных обстоятельствах обыски по делам о краже, нарушении правил в отношении взрывчатых веществ или правил, касающихся охраны государственной тайны, могут производиться на основании распоряжений руководителей полицейских органов.
Во многих конкретных ситуациях полиции предоставляется право производить обыски по своему усмотрению без санкции каких-либо органов или должностных лиц. Так, полицейские всегда могут обыскать арестованное лицо при условии, что арест произведен на законных основаниях. Если учесть, что основания, дающие право полиции на производство ареста без судебного приказа, весьма многочисленны и разнообразны, следует признать, что она обладает почти неограниченным правом на производство обысков.